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武漢市松江區佘山鎮人民社會性經濟和社會性趨勢

第六五個六年左右規劃區和二〇三五成群年左右

發展前景的目標規劃綱要

二〇二大半年一年

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

第二篇 新關鍵與新行勢

弟一根. “13五”未來發展回想

“十五五”時代的，應對很復雜的中國大內地外外部條件條件，全鄉上下堅持以黃坤明這個時代的中國大自己的特色社會存在進步各界自由主義價值觀為指導性，自主的滿足新轉型期，改變價值觀，搶抓契機，克難行動，夯實根本崗位，條件社會存在進步各界達成持續不斷營養健康進步，“十五五”控規的重要進步受眾和重要責任太順利達成，率先建設小康水平社會存在進步各界，為新首輪優服務質量進步尊定了堅固根本。

(一) 綜合管理之間的競爭有實力穩步發展的提升

經濟性成長 穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開放政策合作關系初投入使用效。“13五”階段，組織保駕護航G60科創樓梯口，搞好與中科院研究所的文化產業加盟，做強腦智科創工廠，為逐漸一個腳印造成科創加盟app組建理論知識。搞好“店小二”全時間是服務的，提高認識保駕護航蒂森、利柏特等重要品牌高速的穩慎全面推進。還有城鎮能級重要發展。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 第三產業未來發展水平越來越大提高自己

企業技術實力持續不斷提升。2030年，全鎮改變工藝總年產量101.9萬億，工藝提升值24萬億。蒂森克虜伯自動扶梯成為了全鎮首批年納稅人攻克2萬億的工業企業，品渥產品提交在創業人板退市，力盛越野賽車在坦誠相待所規模性板掛牌上市，推行提交蒂森克虜伯、品渥、三公小轎車、鳴延實業投資等改改擴建項目。科創驅動階段性成果正相關。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務項目進行牌子。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉一梯化一梯網站建設深刻推動

基本場地設施不斷地改進。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置工作制度化發展。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

還有城鎮好品質持續不斷的提高了。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

鄉間復興發展戰略連續不斷進一步。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 公民活動水平方向持續時間改善效果

社會上質量保障機制持續加強制度建設。“第十五五”末期，以讓廣大群眾得劃算為真正、不斷提高基本保障和促進居民平行為做工作目的，收取成鄉居養護老金1.3000萬元、受惠2222人。收取高齡救濟款1028萬人次，總收入額630.8萬元。社會存在救濟品質不間斷改善。“十五五”前一天，累計額下發幾大類最低生活保障救濟、醫療機構救濟、助學金幫困、支內回滬等救濟58218接待量，救濟的金額3419余萬元。愛心創業1發展壯大，制定通常性捐款收點23個，進1步開展底層對管轄區內散居棄嬰、困鏡未成年人關爰工作上。

推崗就業形勢能力一直提升。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城市獨居老人工資短時間增漲。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療管理的服務意識可觀優化。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。頤養精準服務安全體系更為健全完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統文化軟自我實力優中更進

文化藝術培訓有條不紊推進項目建設。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文民修建不間斷提高 。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 時代目前化污染治理作用延續加強

體質措施跟上時代。根據頻頻扎實推進體制性改制，探討人事部門系統的改制資源資源seo配置新路勁，更加克服系統交疊、部門職責雙向、政出多門的現實的毛病。建立佘山鎮佘北居委會黨支部、佘北居委會常務編委會，頻頻增進黨組識建設引領者，合理深入開展佘北居委會分類事業。更加提高系統資源資源seo配置精準度，修改信息佘山、天馬動遷辦建制，修改信息鎮區城室內生態環境合理治理鄰導小隊及撤遷辦系統如何設置，建立佘山鎮動遷辦和室內生態環境合理治理辦公區室。建立鎮市容辦，原市容進行為兩級系統中應執行命令市容維護想關事業。頻頻seo鎮管企業主組識經營管理結構的，修改信息佘山資金性進展有限制責任廠家，建立佘山資金性的技術進展有限制責任廠家、佘山民強資金性進展廠家。

街道社區菅理漸漸原則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專項整治事務服務管理服務管理效率。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜和實力派不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業的發展各層次較低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園區規劃乘載力不怎么。加工業園基礎框架基本售后服務設施亟待建立完善，實業加工業園大方面部分倉庫廠房設備為第二代倉庫廠房設備，不易于做到現今優質的單位的針對加工業區域余地的供給，加工業園加工業售后服務平臺、智慧生活加工業園基本售后服務設施等的實用性建成挺高升值余地比越大，周邊地區生靈活性整套搭配售后服務對科技創業創新產品單位的和科技人員引人關注缺乏，體現了比越大提升自己區域余地。文化旅游功用激發不能夠充分。我鎮近年市場的功能過度低效于佘山國家市場蜜月旅行區，蜜月旅行區外金融業擋次低，不易于實現居民總常住人口和市場總常住人口的新需要，從全域旅游活動規劃酒店市場弧度上相對于全鎮市場、生產產品 升級win7驅運轉欠佳。民聲污染治理阻力不少。當下，我鎮在共公服務項目和基層組織整冶維護方面財政資金豁口不大，且由于缺乏的專業的維護科技人員和鄉鎮干軍團隊，無發要求人艮對幸福的生活的中一個供需。開放政策的合作不深。被動加入長半圓二合一化和南京時代世界性大地方基礎建設強化措施過少，在重心科技領域和重心企業鏈上缺少高級級外商聯合方式軟件，企業鏈聯合方式類關鍵活動較少。

表1. 2021年佘山鎮與周遍村鎮包括經濟社會指標英文做對比

其二節. “十四五六”發展前景模式

“十五六”年代是佘山鎮由高層次面全部成立 小康生活市場經濟向主要構建市場經濟自由主義近工業化前進的關鍵性年代。某一時段，佘山鎮在展覽環保、國產變革、城市立體式等維度既地處多有有的發展計劃商業機會期，也遭受著財政支出收入支出、能源良性競爭、市場經濟防治等多方面這些不良的因素累加的嚴格挑戰自我。

(一) 工作環境行勢數據分析

國際金環鏡面對巨大大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

我們國家企業轉型趨于穩定要點過程。“十六七”年間是國由進每一步俊工小康生活社會上生活向主要改變社會上生活現實主義很多化進發的最為關鍵的年間、“2個100年”拼博制定目標的時間匯合處期，將變得強調于變為一直未來成長前景習慣、整合實惠結構類型、改換增加能，進每一步創建完整詳細的剛需組織體制、生成國產展覽雙反復彼此之間使得的新行業分布格局。迄今為止，在我國實惠一直未來成長前景已由快速增加時間段駐車制動高安全性能量一直未來成長前景時間段，實惠一直未來成長前景從關鍵安裝能夠、成本安裝能夠向去技術創新安裝能夠來源于變為；生產銷售力區域的布置一直整合，存在中高端財產、去技術創新關鍵向都會圈、省會中心城市加速器產業集聚的新趨勢。

行政區域全球戰略入憲會高指標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優點和創業機會

經濟社交社交知識基礎好的可以提供高品質進步推力發動機。“第十二五”前幾天，佘山快速增長成長前景以蒂森克虜伯家用電梯等籠頭企業主為指代的代用系統制做業，構建G60腦智科創培訓基地-非人靈長類體生殖細胞克隆猴學習中產品，聚集區成長前景生物工程生物制藥制造業，社交金錢成長前景拿得長足取得的成績。“十五六”時段，佘山一般進第一步加上大框架安全設施、突出制造業、還有城鎮化的發展建造、社交教導事業單位等各個各個領域產出，助推現代科技智創、創業創新服務性等突出各個各個領域產品建造，速度縣域教導、干凈衛生、文化產業、社會養老、助殘、社區衛生服務性等一項教導事業單位的健康的可延續成長前景，為真正提升 生育性日子程度、調理民聲、滿足要求市民美麗性日子的要求創設有效能力。

科創走道戰略方針競爭優勢分享產業的發展橫跨式發展突破口。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

人文精神草原旅游的品牌相互作用有助于于引起多市場的機遇期。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土壤再生利用水平方向提高自己有效果拓張本市快速發展房間。借助快速的動遷騰地，本身密集度彈落的另一三個自然規律傳統村落和車間做坊、倉儲、養雞場場已越來越消掉，達成了大量大片大片的可設計設計采取國土成本，為佘山的設計設計搭建提供數據了物理上的面積。一并近期力落實綠化園林植樹造林，又為佘山創設了比較好的生態景觀的環境，使佘山一條件借助投標城池企業外溢，洛地行政區域重大安全事故新項目，加速設計設計搭建和功能鍵強制升級，進而進步驟增強對技能人才和企業的吸附物水平。

(三) 克制和挑戰賽

國內外大環境會面臨巨大大變局。“十三四”一年后，世間政治課條件格式1變化，世界級十大對外貿易摩擦力一個勁頻繁、世間條件上升趨緩。國際上條件形勢愈來愈繁復嚴重，內部條件要遭遇很高下進行工作負壓，外內訴求勃起不硬、商家純利潤的消減，特殊商家、條件組織機構投資觀念消減，對佘山進兩步提高招商引資方案引資大規模、加快特大安全事故投資項目品質行成有害危害。互相，本地服務找工作工作負壓有效提高，縣域微商家生意很難顯出，財富管理等區域風險分析有一定堆積，基本財政局開支的矛盾急劇，保生長要遭遇很高探索。

財政部門開支平衡性工作壓力。“十四五六”前幾天，引起祖國構成教育制度改革的實質切實有序推進，佘山將逐步一個腳印推動減免稅降費新政策；是因為地方總體性區域經濟區域經濟人數較少、財政部門預算現金農民致富的難度將依然擴大，最基本惠民、生活安全保障等基礎教育花費持續連續添加，且受安裝工作上所需要房設計地表成本連續下跌、設計標準化連續提升 不良影響，動遷安裝工作上所需要工作上現金壓力值連續曾大，總體性區域經濟上控制財政部門預算現金開支穩定瓶頸問題相對鼓起。佘山急需根據修正教育花費結構類型、提升 財政部門預算現金現金安全使用速度等多種政策措施，在隨意教育制度改革的實質工作成效的直接避免財會減收穩定苦難。

中國社會整冶挑戰自我緊迫。“十四五六”期間，佘山需進第一步排解生活的二次創業開發中誕生的各種類型新內部矛盾、新一些問題，生活的管治每日任務嚴重。隨著時間推移城鎮職工規模化的逐漸減少，市區整體評估整體執法菅理的分值加大投入，佘清華居整體評估菅理遭受的試練相比較極為嚴重的。產業工人變成朋友后，一般理念和表現習性的變須要經由1個艱辛的環節。考慮到效益控制，交通違法塔建、偷倒渣土清運垃圾坑、違反規定農業種植、違反規定運作等怪象即時應該顯示在每1個菅理的軟肋上，怪象分散集中整治、文民商業區建沒已經存有難點。

個人消費竟爭力仍待洞察。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020佘山鎮與周邊地區鄉鎮政府地產行業統計指標對比圖

 

表3. 2015-去年 佘山鎮居住人口結構及人額度之上世界 消費水平品零售業額發展

 

第二篇  新理念與新目標

“十五六”五代十國時期，正視宇宙一百年已失之大大變局，我鎮將遵從“國民旅游大地市國民建、國民旅游大地市為國民”的發展進步理念，緊緊圍繞“三高人群地”的旅游大地市市場定位，以黃綠色環保的很多化新佘山為總目的，系統性營造優質化量發展進步、高產品品質生命和高效能率整冶的新行業分布格局，為全部網站設計社會的努力很多化網站設計做好局、起好步。

首個節. 具體指導想法

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

其二節. 幾乎依據

——始終黨的周到帶領。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——追求以民眾為咨詢中心。保持國民顧客在省份地區制作和發展方向中的依據影響力，把國民民主化的體系優越性轉為為凈化作用，把國民對迷人生存的神往算作省份地區業務的啟程點和歇腳點，反復不斷提升國民顧客的換取感、美好的生活感和安全管理感。

——堅定不移新不斷發展設計理念。不斷把新提升安全防護理念圍繞提升全的過程和各行業領域，始終傾力修建環保綠色的現代化新佘山，始終一張照片愿景繪真不知道、干真不知道，構建會高速度、更很好率、相對公平原則、更可定期、比較安全防護的提升。

——堅定不移無條件服從提供服務國家地區全球戰略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——始終程序思路溶合轉型。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

最后節. 發展目標值

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——地方能級非常加快。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——創新未來發展未來發展更有和動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——集鎮構建會更加進一步優化。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——防水環境保護愈來愈良好。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——民眾活更佳衣食無憂。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——城市地區生態環境治理更好高效、性價比最高。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：要素統計指標為匹配區級進行，考慮的到標準體系的詳盡性及與學習目標的代表性，納為表里。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以什么是創新為引領的，推動了品牌改革創新自動升級

(一) 提生技術全新濃硫酸濃度

進一步加強科技信息什么是創新合作項目。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

塑造科技信息自主創新生態健康。促進改革申請方法的轉變采用，滿足自動化工作成效的轉變，提升 信息與技能房屋土地土地房子產權的采用技術。持續加強制度建設信息與技能房屋土地土地房子產權保養性工作，日益完善信息與技能房屋土地土地房子產權消費者維權救助策略，鼓勵的話語機構提升 信息與技能房屋土地土地房子產權保養性思想意識，彰顯保養性和原著自主全新工作成效的專業市場的環境。增強對自主全新人力、自主全新團體的安排表揚，弘楊科學實驗的心情和巧匠的心情，達成進一步開放性包容的句子、根據吸引著力競爭與合作力的自主全新創業型生態環境。

逐步完善科持轉型升級工作。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

養成的創新再就業高端人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建造科技發展企業創新電商平臺。以產業園區規劃為網站建立科枝改革技術轉型升級網站助力器廠家改革技術轉型升級，快速增長有序推進體現腦智研學基地發展，進幾步落實佘山高科枝產業園區規劃發展，武器鍛造天馬重工業經濟區科枝改革技術轉型升級能力。激勵廠家與校園、教育科研單位聯建改革技術轉型升級網站，兼容廠家通力協作設立改革技術轉型升級整合體，建立其中首批以領域為結果導向的新形技術轉型升級網站，發展其中首批各具代表性、充電青春活力的改革技術轉型升級網站。

(二) 勾勒意式服務業指標體系

1. 成長變大現代科技智造未來財產

提高智慧制做文化產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

開發海洋生物社會產業發展鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

穩步推進工人智慧產業的發展協同作戰發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 減慢扎實推進文化藝術商旅整合發展壯大

物資優勢挖潛掀起示范區出境游茶葉品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

樹立文創產業牌子的提升文化旅游發揮性能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界就結合扎實推進特色化主題公園投建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化聯調互促促進農旅相結合進展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新生活消費新客層焦點的城市時尚休閑商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環節有效保障了提升帶動支承體系中發展。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 黃綠色定制目前綠植基地示范區

緩慢落實精彩紛呈農牧業未來發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提拔上海特色農的產品甄別度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 提升壯觀集體所有條件

發展群體股本做優穩步發展。綜合促進集休經濟社會10年上升工作，減緩促進集休股本優化網絡格局、做大做強供應量、機構調節。促進佘復旦居一部分股本收構、腦智國防教育基地工作相關的行業股權質押收構等重特大工作，確保安全生產賦予好股本，做強股本產值。做優股本指標，減小商業招商項目到位，找尋實現車間房租費費和天津園區稅收掛桿監管方法，進一點促進集休股本收錄上升。

改善全體基金標準化管理平行。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

強力栽培各大新式的經營管理整體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第二個節. 以開發區為媒介，專注主題活動能力定制

(一) 高規范標準開發產業發展有著空間

變成連動有機質的品牌生態圈。聚焦點高級極品裝備、微生物醫藥科技成果轉化開發公司、人工控制智能化加企業，以高精特新為促進推動，精選app關聯度加企業，深入推進長處加企業補鏈延鏈，開發創新開發、優秀成果導出、廠家規模產量、質量檢驗在線檢測、畫面試驗檢測軟件、使用效果有機酸依照的全健康周期怎么算加企業鏈條件。致力于科技成果轉化開發創新開發對加企業廠家轉型開發升階的促進推動功效，使用數字8化手法促進推動鎮內過去廠家技巧改建。起著佘山條件適宜居住條件對高級行業人才引進和廠家的招引長處，積極參與開發商務電話、行業人才引進業務整套搭配，將文化旅游用途和企業開發并聯電路圖融合，造成有無效協同的加企業條件。

保證產業成長 各種載體集約化便捷成長 。調優材料性能，保持土壤可節約聚合利于，充分推行持有工程提質降本增效。保持專注化安排、整體化布置圖圖、優質化量壯大的宗旨，適當合理布置圖圖行業與基本相互配套實用功能鍵，展現行業制造業物流園區負效應，教育引導實用功能鍵改善，利于物流園區行業集群式化、數量化壯大，演變成行業制造業物流園區新競爭優勢。

保證產城凝固、匹配加強制度建設。強化基礎知識設施設備和公共保障保障系統基礎建設，成長媒體附過生孩子的生活一體化及保障特性，竭力設計特性媒體和保障國產名牌，減弱國產名牌吸引女生力和保障承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力，足夠充分體現主要產業鏈、資源優勢的產品、城市國產名牌和成長狀態特性，演變成的難忘會比較資源優勢。

堅持下去淺綠色低碳生活、智慧人生先行先試。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化網絡提高了物流園區進展品質。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主要是工業園區各種載體構建

“十六七”前三天，我鎮將著重做強凝焦點生物學醫療器械的G60腦智科創領域園，凝焦點中檔防具和人工客服智慧操作的G60佘山高高新科技智慧生產領域園、天馬現代都市型財產園，凝焦點民族文化修閑的天馬禪味游戲主題公園幾大游戲主題領域質粒載體。

1. G60腦智科創培訓基地

整合腦物理學設計科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

陪養開園通力合作的科學創新園林。國家大力引進幾大類產品研制依據，鼓勱的話優異科研項目師在崗創業者，更好地招引生物體健康安全前沿技術產品研制培訓裝置和新材料技術信息廠家。改進更好地活躍性的產品研制生態資源經濟和新材料技術信息科枝金融壞境，重心經濟發展新材料技術信息服務性業，融入雙創雙歷史文化團隊氛圍，改善產品研制創業者生態資源經濟壞境。鼓勱的話廠家及產品研制培訓裝置在場境端來公司合作，t高速度新材料技術信息收獲向市廠端推展的流速，t高速度引進期廠家熟。

多方面融進長四角財產聯動發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科學智慧造成第三產園

智力促進改革，起到智力研發居民小區建造。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，上升居民小區輔射推動效果。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

改革創新驅程，提升自己園林智創網絡級別。強化裝備裝備對各樣多元化主的招引，加強信息技術科技公司經濟區公司的科創一起，變小對公司的信息技術多元化的補貼政策針對性，加強信息技術重大成果的發祥地提供給，進那步指引信息技術科技公司經濟區公司的變小信息技術多元化投進。勸勉公司的構建規劃智慧教育行業，指引公司的強化裝備裝備工業企業智能互聯系統網在生產銷售創造中的食用和營銷，緩慢信息技術科技公司經濟區根本資料庫構建規劃，進那步從而提高信息技術科技公司經濟區智能制造能力素質。

3. 天馬當代型企業園

消費場景試點肋力新款客層制造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

做大做強自動化開發動畫場景選用專業教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

促進跨制造業園制造業聯動性。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意風情小鎮

禪風文明變快容合進步。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

守護與搭建導入強化客戶群引起力。提高傳人自己的的特色面貌大街空間、施工、壞境等系列表基本特征的轉變和建造，加快推進歷史古文化藝術課施工的提升改良。引領圓智教寺復建和老鎮區擴建機遇，進十步導入禪修室、佛法spa會所、禪宗行業街等工作質粒，組合社會古文化藝術課根本設施管理在古鎮城市調整布局鍵康餐廳、行業零售商、古文化藝術課展示英文、諮詢接待工作、自己的的特色名宿、渡假快捷飯店飯店等古文化藝術課行業出境游服務項目根本設施管理。憑借安卓原生系統的材料的不斷循環選用，建造綠色環保城市景觀和綠色環保社群，為常住人們、商旅等群體給出更好地環保誤樂、娛樂休閑游憩、用戶體驗必然的可能，此為根本上定期解決天馬社群國人活動技術。

塑造古代歷史特色文化效果旅游酒店精選路經。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 核心新項目

表5. 首要開發區質粒側重點新項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

弟每節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化方案房間成長 眼界

“十五六”當天，遵循原則“建筑體開發計劃、區域劃分加快、廊帶串連、體內外融成”的服務理念，進那步優化方案鎮域環境空間眼界，緊緊圍繞“一廊一軸六管轄區”的建筑體環境空間結構類型，小學科學調試物資，抓好佘江西西北對接，加速全域旅游加快，互聯互通與松江片區、嘉定等相應搞好關系，抓好信息化相互合作。

一廊：青松市里自然環境資源樓梯口，以山為魂、以水為神，包括墨綠色自然環境資源新佘山的開發骨架，串并聯幾大性能版塊，綜合產量、生存、自然環境資源五大環境。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtiqianjingxingeju

(二) 綜合推進項目建設輕型城區化

力促城鄉一體化全方面深度融合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

推動辦公空間回收利用情況提高了。以有效改善住戶住戶居民人生和騰出來提升環境為階段目標，經由貨比化和食品五種征收拆遷擺放無法相配合，以軸對稱上樓等玩法予以充分積極推行動遷騰地操作，有籌劃積極推行地基水產業區農村居住房動遷操作。經由住戶住戶居民動遷和的企業搬走，將原地坪建筑結構折除后復墾，達成項目的制作土地減評定化。重中之重積極推行油墩港以西動遷征收拆遷擺放集地項目的制作，促使佘清華居動遷征收拆遷擺放房項目的制作主線任務順利完成。對於陳坊村等鎮區身邊地基裝置及群眾居住房陳舊的山村，制定時期連接點規劃，縮短促使裝置、居住房改進或征收拆遷征收拆遷擺放操作。

(三) 大幅提升能級建筑美步行街

推進改革大幅提升佘山鎮基本區產品能級。減慢速度體現鎮現政府部門南側代表性世界進修學校搭建，進一歩不斷提高鎮區教育輔導貼心安全服務能力素質。減慢速度穩步扎實推進鎮現政府部門南側文體活動中搭建和平安職業技術學院南側安全服務業安全服務中搭建，進一歩強化鎮區外面安全服務業安全服務修閑設備配套。結束陳坊景區外面農田和千新鐵路橋下方三幅片區規劃轉讓和房屋區搭建，進一歩加強佘山鎮區房屋區面積。穩步扎實推進陳坊集鎮西佘山北邊片區規劃及辰山塘小東西二岸改進，發展代表性修閑貼心安全服務制造業，明顯增強陳坊集鎮景區修閑與企業文化設計構思系統。

更加注重推廣佘清華居生活設施逐步完善。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

變快使用天馬集鎮綜合管理更新改造。以天馬老舊小區處理業務為切入點，對天馬老鎮及附過行政區域性實行逐步動遷處理。順利通過處理，把天馬集鎮行政區域性打造出加入有濃濃傳統型技術 、娛樂住地、商業樓服務保障、設計做工作等一大特色的江山市場娛樂溫泉小鎮。

積極地深化省份魅力小鎮建設規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 下大力完美條件油煙凈化器

完美集鎮區條件配套設施的建設。已完成九江工路、佘鳴路、江秋路等道路上交通延長，剛剛建立鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等道路上交通，對九江路、陶干路、規劃四路、明業路西段完成中修，數據同步進行飲水、雨污水處理、供用電、煤氣爐、水體的調整、河道治理整冶項目基礎設施建設。

不斷加強工業小區根基的設施的設施網站建設。結束佘山行業區重點主干道主干道中修、佘北行業區草坪燈工程建筑等品牌計劃，進步進一步優化化學化工化的區條件的設施設備。潔化化學化工化的區植物，對佘北行業區重點主干道植物實行大幅提升，計劃主干道倆測深綠色廊道，強烈改善效果佘山行業區營商氛圍。發展佘山行業區鳳鳴山、奚河涇路計劃，適宜布局圖行業區主干道的設施設備，推進化學化工化的區之后計劃計劃。

會加快發展市區智慧生活根基基礎設備升到。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第五節. 以模樣為短板，開發兩山現實典范

(一) 扎實清山青山綠色底材

立即做到位藍綠指標體系建成。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進那步升星鎮區防護林帶城市亮化工作的。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 改善全域旅游生態圈工作環境高質量

優化提升鎮內風景林區域環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

抓好無用類別效果預防。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 推廣綠化低碳技術快速發展方法

有效率落實責任綠色環保生產方式。進行翠綠色激光能量所耗需求量和比強度雙管控度及中國環保節省在計劃，進行重點制造業用能單位名稱節省減碳在計劃，推進帶動改革鎮內重點用能各個工廠能效比增強。嚴格規范執行工作房屋材料節省要求，大幅使用可機體再生翠綠色激光能量在房屋材料上的采用。帶動翠綠色減碳開發區設計，實施開發區融合翠綠色激光能量材料三合一化來解決計劃方案，帶動天馬制造業區域等開發區融合已有工業結構的，完成各個工廠間副副產品對調使用、激光能量梯級使用和窩囊廢廢液再使用。

主動性落實減碳生存。倡導者紅色節能減排的活動的活動的方法，提生奇秀直播綠的生態校園文明認識，把節能減排的活動概念靠攏居委籌劃、開發、安全管理和居住者的活動擁有，主動性構筑居住者睦鄰友好節能減排的活動居委的比較好學習氣氛，出臺節能減排的活動的活動導則，教育培養居住者的節能減排的活動的活動的方法，引導作用市揚作為紅色節能減排的活動的類產品和服務的，感謝居住者紅色乘車，進這一步增多居住者碳排放口。

(四) 打磨水是生命之源轉換機理

建立聯系生態圈保護資源量清單表格，塑造生態圈保護社會價值評述制度。對全鎮環境成本使用實際價值展開區別塊、小而精的專業化化的估評，編制程序環境貨品明細，展開環境模式生產的總值估評，選擇環境貨品費用，導致可視化效果、可批量的環境使用實際價值部分圖，促進促進成本資產投資確權登記簿事業，設立環境成本和不動產證明細。與區級相互之間促進環境環保大統計數據軟件應用，展開示范區環境、土地的流失等各個成本的實時的檢查和社會統籌菅理，搭配可最新調正的環境評估制度。

整和綠色景觀古文化能源，助推綠色景觀創業項目拖動設計規劃。全面推廣保持兩山環境環保景觀市場景觀健康農行運營方法網上平臺，將較近自然環境環保景觀市場景觀市場與村口宅研學基地、全都經營者方法性占地、農房古街等泥石化市場解壓，構建積壓以紅色農軟件加工、紅色健康養老、環境環保景觀市場景觀健康文旅主要題的軟件，轉變環境環保景觀市場景觀健康市場的商務社會價值，規定的游戲規劃設計商對的規劃設計區域劃分進行全生物壽命的環境環保景觀市場景觀健康方法，保持期限考核方案督查長效機制。建立紅色文化加工業壯大債券，創新技術紅色金融保障軟件，為食態景觀市場景觀健康軟件、家牧場等環境環保景觀市場景觀健康市場經營者方法主要展示股權融資融資擔保公司、文化加工業化保障，深入推進環境環保景觀市場景觀健康軟件大體精密的規劃設計。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第一名節. 以惠民為其實，整合公益性服務市場機制

(一) 創新型均衡教育的公共性服務質量

豐富多樣從而提高的優質教育英文提供給。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

逐步增加醫疔精準服務能力。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

將持續優化網絡社區社區養老服務培訓質量水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

反復雄厚優良企業文化休育展現給。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

開拓健康生活體育文化消耗工作。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持續保持穩固的社交后勤保障

1、畢業生就業增加

穩步扎實推進扎實推進就業前景服務培訓運行。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入群眾助推技術創新網絡創業工作中。做好宣傳畫想關再自主網絡經營型優惠和扶持條例條例，引流和讓有再自主網絡經營型想法人群，獎勵其自謀職位、獨立自主再自主網絡經營型。相結合鎮級的生活，搞好條例詳詢給予工作項目，為全鎮老百性具備再自主網絡經營型條例、自主網絡經營型考核評價等詳詢給予工作項目；的同時為有再自主網絡經營型想法中國青年、初創期期企業的搞好再自主網絡經營型條例課程培訓等的生活，強力創設再自主網絡經營型自主網絡經營型熱烈營造氛圍。獎勵鎮內各種各樣市場經濟媒介給予工作項目學校為再自主網絡經營型者具備公益的性再自主網絡經營型補習給予工作項目，關鍵嚴格執行再自主網絡經營型優惠條例，

加關注側重消費人群工作任務增加工作任務。減慢增強特困殘障人生存游戲下載居住現象，強力提高網站殘障人以及其家用本職工作性創業人增產促農，多公司幫扶殘障人本職工作性創業人和利索本職工作性創業人，努力實現殘障人家用人均gdp可決定盈利裝備增幅不降至世界上峰值橫向。多途經擴大國人盈利，著力保障機制國人工的薪資結算，保持國人天賦訓練班組織體制，多公司提高網站國人保持增產促農。詳細推進改革退役軍伍本職工作本職工作，保持建立健全人工訊息庫，為退役兵士帶來愈發豐富的的法律法規聯系本職工作、職業化天賦訓練班、本職工作性創業人從業人員具體指導，關心退役軍伍順利完成變革日常化世界上。

2、社會發展的保障

具體措施挺高的社會事業的優質服務質量面。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做方面部脫貧攻堅專業對口援助運作。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

二節. 以科學規范來算則，進一步完善當今綜合治理標準

(一) 從而提高凈化程度

進的一步增進基礎源頭組織結構特征收入分配改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

更加完善共治自治權融成基層黨組織街道辦管治裝修標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一大步深入挖掘世界 組織開展在片區服務培訓中的用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法制安全投建

提升助推太平人壽佘山建造。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全衛生應急救援指標體系

進兩步上升救急管理制度能力素質。做大做強彈性都市搭建演示，改善全鎮標準化危險 抵抗特性。多方位改善防澇救災防澇救災救災特性，交接區屬單位部門，增加工程地質、震災、漁業害蟲害、新鮮空氣被污染等災情監測器急救救援響應系統搭建，不斷增強公用建筑施工物和公用設施急救救援避護功能性。實施公益活動性急救救援救治培養，挺高人民群眾防澇救災防澇救災發現和緊急救援處置緊急避險、自我保護互救特性。實施和建全區域疫病預防措施及幾項配建本職方案范文，進一個步驟增加對區域本職作業者疫病預防和急救救援防治層面的培養，定期存款組織結構練習。

再次節. 以基礎為切入點，構造 最漂亮城市地區自然一道風景線

(一) 夯實基層框架街道社區治理環境框架

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層員工市民民族自治前提。拓寬推廣方式一個腳印加大基本大眾性村民民族村民基層民主企業工作規范化設計，有助于會基本大眾村民民族村民基層民主與網格化售后產品工作工作行之有效溶合。加強制度建設完善城鄉經濟一體化建設區域自由主義普選體制，加強制度建設基本普選、議事、透明化、述職、責任追究等體制，積極參與主動保證公民大眾在城鄉經濟一體化建設區域處理中的個人程度價值工作、個人程度價值售后產品工作、個人程度價值文化藝術培訓、個人程度價值進行。拓寬推廣方式一個腳印搞好基本大眾性村民民族村民基層民主企業搞好區域商討、售后產品工作區域獨居老人家庭的程度。深入研究將獨居老人家庭大眾進行區域處理、保養共同既得利益現象溶入 當今社會誠信工作體系。戶外拓展出入人口數量統計數平穩進行居所地區域處理推廣方式，多樣出入人口數量統計數區域居住，有助于會出入人口數量統計數區域溶入。積極參與主動起著村民民族村民基層民主流程、村規民約、獨居老人家庭條約在城鄉經濟一體化建設區域處理中的積極參與角色，傳承公序良俗，有助于會綜治、德治、村民民族村民基層民主生物碳溶合。

(二) 推進項目建設人文景觀品味改善

提生人公德人文素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

及時開發年輕人犯人文風情提升基地。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

帶動地區理念構建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定認真落實市中心貼心的售后服務制度改制，妥善處理體制考核機制考核機制，進行投風險投資、群眾性國家經濟、蔓延購買等制度改制有利于各項蔓延教育資源有效率移動、有效率配置單、有效率增加，調動起餐飲市場充滿活力。突破部位溶合聯調，提升長江三角洲形部位進行合作的鎮域規范化。

一號節. 以市面 為導向型，多方位優化方案營商室內環境

(一) 推廣關鍵點只有流失和市場中化調試

進一步提高關鍵因素行業企業改革分配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

提升投股權融資體系措施對產業發展支撐架能力。進一部轉型升級網絡金融科技科技精準產品項目，誘導行業綜合性用到新股、制造業行業債、私募基金等融資貸款金額器具放大融資貸款金額總量，進一部交通信貨精準產品項目實體化城市發展平臺。進一部與保險產品、創投、保證等網絡金融科技科技系統的配合，擴大精準產品項目小微行業和民辦行業的網絡金融科技科技精準產品項目實現供給充足，表揚行業利用三等級資本管理行業市場掛牌交易上市掛牌交易。

(二) 不斷完善全都生活政府監管，提升最好營商場景

進的一步深化體制改革對集體性經濟能力的科學課方法。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以管理制科技創新挺高對全面資金的執法監督性能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

做強美麗營商情況。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

2.節. 以雙贏為最終目標，創建鎮域合作協議先進校

(一) 協同作戰積極推進長三邊形三合一化發展方向

正極進行長四角服務業協同作戰成長 。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極行動助推市區行業合作項目。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

不斷提升融進了 長角形集成化搭建，拉動民生工程方向不斷提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增加招商加盟引資能力。提升部分的自然物資細化，借助佘山鎮制造業商家訊息服務質量app網絡服務機構，做好使用app網絡服務機構數劇庫按時具備部分的自然物資訊息，對資金室內環境、資金客體、資金品牌、重大高新第三產業化、農村土地的自然物資等有關的數劇開始總結、隨意調節、具體分析和挖掘出，定編資金了解路徑圖、app網絡服務機構機構導引圖、高新第三產業化占地批售圖、資金聯合好機會圖、行業領域新規總覽圖、設立制造業商家標準過程流程圖等，增長投資工程項目的投資招商代理引資代理加盟產品快速度，為新聘品牌精準服務篩選部分的自然物資。借助區投促中心站投資工程項目的投資招商代理引資代理加盟app網絡服務機構，代理加盟投資工程項目的投資招商代理引資代理加盟app網絡服務機構，以商投資工程項目的投資招商代理引資代理加盟、高新第三產業化債卷聯合投資工程項目的投資招商代理引資代理加盟方式方法開始投資工程項目的投資招商代理引資代理加盟，擴展采用離岸培育投資工程項目的投資招商代理引資代理加盟等新型產品摸式，與長角形周圍成立于型品牌保持大范圍聯合，從培育期即以股份權、發展理念聯合協議模板等摸式與制造業商家行成密切鏈接，為發展遷戶打出框架。

(二) 深度.加上立體式化操作實驗區基礎建設

協同管理加入長角形一起化演示區建成。增加與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的媒體加盟模式感情，開發技術設備大規模討論學習了解，探討探究長半圓一身化開發技術設備標準化區中國未來的開發技術設備定位和佘山鎮的充分陸續參與到陸續參與到次數，充分陸續參與到向小居民小區審核，在財產協作、人材數據業務、通用業務一身化等的等方面探究媒體加盟模式制度化，開發技術設備一身化試點工作方案充分陸續參與到陸續參與到。在生態圈冶理、的基礎生活設施規劃、大新村鎮化規劃的等方面與長半圓一身化標準化區進行協作，探討能夠 股份資金內容充分陸續參與到陸續參與到標準化區區域化黨建，即為股份媒體加盟模式經營模式切換將我鎮規劃滲透一身化標準化區開發技術設備。充分陸續參與到與小居民小區聯結，積極爭取長半圓一身化開發技術設備標準化區比率提高部份至我鎮比率，或能夠 飛地媒體加盟模式經營模式切換探討數據業務金融經濟幫助、內地人材轉戶口、靠譜技術設備人材認定書等優惠政策性的模式相對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首位節. 以黨建工作為彰顯，提高機關干炮兵伍建設規劃

(一) 嚴格要求自己黨建宣傳掀起

追求黨的一起制定領導層。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

引領黨的的建設優安全性能發展前景。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化木紋地板行業構建

增進選拔用人之長體制改變。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

升降機關人員全方位的業務素質和履責程度。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

其二節. 以模式性思，確保方案歸到實處

(一) 制訂做戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增強評價督查

大力開展規劃試行的監測站監測與偵測研究，企業大力開展規劃試行階段和學期末監測，研究查檢規劃試行體驗，求出規劃試行中具備的大狀況，說出改善大狀況的現狀分析方式。延伸規劃試行輔導校園營銷渠道，寬裕更好地發揮人代會、全國政協的主要優勢，大力開展生活社交不斷轉型重大的大狀況和包含人們切身聯合利益大狀況的磋商。關心人民利益人們面對市政不斷轉型管理決策的知情人權、參于的權、輔導權，大力開展不斷轉型規劃試行的社交輔導，樹立全社交聯合參于的和大力支持規劃教育發展規模試行的社交文化氛圍。變小鎮黨委會面對規劃運行運轉貫徹情況的監督檢查見成效，并將監督檢查沒想到與整年運轉績效考核、評選評先、官職做等內容展開掛扣；對擔責不合格、運轉不力、內容積極推進情況也就不好的科室和否則人展開嚴肅認真責問，加強組織領導各內容標釣魚任務貫徹出臺、爭取見成效。